国务院发布《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》

      为了加强质量认证体系建设、促进全面质量管理，国务院近日发布《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，以提高市场效率的基础性制度。

      以习近平新时代中国特色社会主义思想《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》作为指导思想，坚持以人民为中心的发展思想，按“统一管理，共同实施”的要求，加强对质量认证体系建设的统筹规划和顶层设计，以维护质量认证工作的统一和权威。强化政府规划引导、政策扶持、监管服务等作用，完善公共服务体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，突出市场主体地位，全面加强质量监管。以改革创新为动力，完善质量认证体系，破解体制机制障碍，创新发展。 并以激励约束，多元共治为基础方针。

      《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》主要重点任务：

一、大力推广质量管理先进标准和方法

      发挥行业主管部门作用，鼓励各行业结合行业特点，积极开发新型质量管理工具；鼓励企业运用质量认证方式加强质量管理。增强各级政府的质量意识，培训普及质量管理知识，提升质量治理能力。鼓励推行转变政府质量治理方式。

二、广泛开展质量管理体系升级行动

      运用新版ISO9001质量管理体系等国际先进标准、方法提升认证通过质量管理体系认证的系统性升级，带动企业质量管理的全面升级。通过开展万家企业质量认证现状抽样调查，摸清质量管理状况和认证需求，以拓展质量认证覆盖面。

三、深化质量认证制度改革创新

      按照必要性和最小化原则，发挥强制性认证“保底线”作用，完善强制性认证制度。创新质量标准管理方式，优化标准体系，对新技术、新产品、新业态实施包容审慎监管，推行创新自愿性认证制度，促进产业转型升级。第三方技术评价活动遵循通用准则和标准；全面清理工业产品生产许可证，清理涉及检验检测能力的行政许可事项，尽量避免重复评价，达到统一的资质认定管理。

四、加强认证活动事中事后监管

      加强认证监管能力建设，完善认证监管体系；加大认证监管工作力度，推行“双随机、一公开”监管；并严格落实从业机构及人员责任。

五、培育发展检验检测认证服务业

      制定促进检验检测认证服务业发展的产业政策，营造行业发展良好环境；促进行业机构改革发展，融合产业发展的通用检验检测认证体系，提升行业综合服务能力。

六、深化质量认证国际合作互认

      加强、拓展合作，构建认证认可国际合作机制；加快推动国际互认，服务中国企业“走出去”和国际产能合作；加强国际化人才培养和输出，提升我国认证认可国际影响力。

      《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》强调加强组织领导，加强综合保障，加强宣传引导，加强督促落实，全面提升质量管理的水平，努力实现质量强国，推动经济发展进入质量时代。